La reforma energética (2013-2014) a la luz de la nueva legislación sobre los impactos sociales de los proyectos

Autores/as

  • Isabelle Rousseau El Colegio de México, A. C.

DOI:

https://doi.org/10.24201/fi.v60i2.2740

Palabras clave:

Conflictos sociales, regulación de la gestión social, proyectos energéticos, seguridad energética, gobernabilidad

Resumen

En el marco de la reforma energética, en 2014, las leyes de Hidrocarburos y de la Industria Eléctrica incluyeron herramientas para prevenir, mitigar o reparar los posibles daños que la presencia de la infraestructura de los megaproyectos del sector puede causar en las comunidades o los pueblos. Este esfuerzo de regulación de la gestión social de los proyectos responde a la promoción del desarrollo sostenible del sector, que combina tanto la seguridad energética del país (disponibilidad de productos energéticos a precios adecuados) como la gobernanza de los proyectos (otorgar certeza jurídica a las inversiones públicas o privadas, pero también proteger los derechos de las comunidades). Se analizarán aquí tanto las aportaciones de las nuevas normas como sus posibles deficiencias.

Métricas

Cargando métricas ...

Citas

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto Social en el Sector Energético, Diario Oficial de la Federación, 1 de junio de 2018, https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5524885&fecha=01/06/2018

Centro Profesional Indígena de Asesoría Defensa y Traducción, Situación normativa de los derechos indígenas en México y experiencias de otros países, Oaxaca, CDI, 2006.

Comisión Federal de Electricidad, CFE, “Informe anual 2008”, México, (s/f) http://app.cfe.gob.mx/informe2008/capitulo7_10.html (consulta del 10 de febrero de 2017).

Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (núm. 169), https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312314:NO

Corte IDH, Saramaka vs. Suriname. Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia del 28 de noviembre de 2007, Serie C núm. 172.

“Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energía”, Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 2013, http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5327463&fecha=20/12/2013

“Diagnóstico de la conflictividad social: estrategia territorial para la gestión equitativa y sostenible del sector hidrocarburos”, Bogotá, Agencia Nacional de Hidrocarburos / Ministerio de Minas y Energía / Ministerio del Interior / Ecopetrol / PNUD, 2016, http://www.co.undp.org/content/dam/colombia/docs/DesarrolloHumano/Diagn%C3%B3stico%20de%20la%20conflictividad%20social.pdf

Diario de los Debates de la Cámara de Senadores del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, LXII Legislatura, año II, tercer periodo extraordinario, vols. II, III, IV y IV.

GARCÍA CHIANG, Armando, y Josué de Israel RODRÍGUEZ MEJÍA, “Responsabilidad Social en la empresa. La región Marina Noreste de Pemex Exploración y Producción”, Equilibrio Económico, 2008, núm.1, pp.17-40.

GARZA, Héctor, “Los aspectos sociales del sector energético”, presentación en el curso Actualización de los Sistemas Energéticos, México, Consejo Mundial de Energía / Sener / INEEL / El Colegio de México, 20 de septiembre de 2016.

GRUNSTEIN DICKTER, Miriam, “Contra el viento: regulación, crisis social y cambio institucional en el corredor eólico del Istmo”, Economía, Sociedad y Territorio,16 (2016), pp. 485-517.

GUTIÉRREZ DEL ÁNGEL, Arturo, La peregrinación a Wirikuta: el gran rito de paso de los huicholes. Etnografía de los pueblos indígenas de México, México, INAH / Universidad de Guadalajara, 2002.

JOBERT, Bruno, Les politiques publiques, París, PUF, 1991.

Ley de la Comisión Federal de Electricidad, 2014, Diario Oficial de la Federación, 11 de agosto de 2014, https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5355990&fecha=11/08/2014

Ley de Petróleos Mexicanos, 2014, Diario Oficial de la Federación, 11 de agosto de 2014, https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5355990&fecha=11/08/2014

LÓPEZ NORIEGA, Myrna, “Responsabilidad social de Pemex. La evolución en su plan de negocios”, en Esther Solano Palacios y Moisés Frutos Cortés (coeds.) El impacto de la reforma energética en México: una mirada nacional y regional, Ciudad del Carmen, Unacar/Amecider, 2016.

MORENO CHÁVEZ, José Alberto (2017), “El régimen internacional de derechos humanos y su implicación para el caso de las consultas en proyectos energéticos en México. Un acercamiento teórico a la problemática”, Foro Energético (2017), núm. 5, Programa de Energía, CEI, El Colegio de México, 2017.

Naciones Unidas, Consejo de Derechos Humanos, Informe del relator especial sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas, James Anaya, UN Doc. A/HRC/12/34, 15 de julio de 2009.

Naciones Unidas, Consejo de Derechos Humanos, Informe del relator especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Rodolfo Stavenhagen, misión a México, UN Doc. E/CN.4/2004/80/Add.2, 23 de diciembre de 2003.

Naciones Unidas, Objetivos de Desarrollo Sostenible, 2015, https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

NAHMAD-SITTON, Salomon, El impacto social del uso del recurso eólico, Oaxaca, CONACYT /Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social,, 2011.

PIRKER, Kristina, José Manuel ARIAS y Hugo IRETA, El acceso a la información para la contraloría social: El caso de las donaciones y donativos de Pemex a Tabasco, México, Fundar, 2007.

PUGA, Katya, consultora y exdirectora general de la DGISOS de la Sener, comentarios en el diplomado Impactos Sociales y Consulta Indígena en Energía, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), junio de 2018.

ROUSSEAU, Isabelle “La nueva regulación de la gestión social de los proyectos energéticos en México, seguridad, sustentabilidad y gobernabilidad”, Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, núm. 230 (2017), pp. 197-220.

ROUSSEAU, Isabelle México: ¿Una revolución silenciosa? 1970-1995. Élites gubernamentales y proyecto de modernización, México, El Colegio de México, 2001.

Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, Diario Oficial de la Federación, 31 de octubre de 2014.

SCHUTTER, Olivier de, Informe de misión a México, México, Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, México, 2012.

URIBE INIESTA, Rodolfo, “Tendencias y contexto a 37 años del boom petrolero en los llanos costeros del sur del golfo de México”, Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, 2012.

WARMAN, Arturo, “La reforma agraria mexicana: una visión de largo plazo”, Land Reform/Réforme agraire/Reforma Agraria, núm. 2 (2003), pp. 84-94.

ZENTENO, Javier, Guillermo PINEDA y Daniela ROBLEDO, “Impacto social y ocupación temporal”, Energía a Debate (2016), núm.74.

OTRAS FUENTES

Comentarios de Elizabeth Castro (correo electrónico), directora adjunta de Ocupación Superficial de la Dirección General de Impactos Sociales y Ocupación Superficial de la Secretaría de Energía (2017).

Entrevista de la autora con Héctor Garza, 30 de enero de 2017.

Entrevista de la autora con Saúl de la Torre, exgerente de Desarrollo Social de Pemex (2000-2006), 2002.

Entrevista de la autora con Jimena Marván, Gerencia de Desarrollo Sustentable y Ambiental de la Subdirección de Operación y Ejecución de la Estrategia, Pemex, 17 de marzo de 2013.

Descargas

Publicado

04/01/2020

Número

Sección

Artículos